بر اساس ماده ۵ اصلاحیه قانون شهرسازی و معماری ایران مرجع تصویب طرح های تصویری شهری و هرگونه تغییر در آنها به تغییر کاربری املاک و اراضی بر عهده کمیسیونی موسوم به کمیسیون ماده ۵ شهر سازی می باشد به هر نهادی و مرجعی حق دخالت و تغییر اینگونه طرح ها را نداشته و ندارم اخیراً شهرداری منطقه ۴ تهران بر اساس صورتجلسه که در ذیل آمده بخشی از اراضی و املاک مالکین مستقل در منطقه لویزان را به جهت زیباسازی و فضای سبز و تغییر سیمای شهر کاربری فضای سبز اعلام نموده و مانع از اعمال حقوق مالکانه مالکین آنها شده در صدور پروانه ساخت و پرداخت عوارض ممانعت به عمل می‌آورد با اعتراض مالکین به این اقدام در صورتجلسه موجود در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح ذیل ابطال گردیده است
تاریخ: 17 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 836/94
شماره دادنامه: 478
موضوع رأی: ابطال صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4
شاکی: آقایان: مهدی کمالی نفر و محمود ابراهیمی به وکالت از آقای سیاوش و خانم پریوش هر دو شعبان پور و خانم آذر فریادرس
~~بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 478
تاريخ دادنامه: 17/5/1396
کلاسه پرونده: 94/836
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاكیان: آقایان: مهدی کمالی نفر و محمود ابراهیمی به وکالت از آقای سیاوش و خانم پریوش هر دو شعبان پور و خانم آذر فریادرس
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4
گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4 را خواستار شده و درجهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:
" هیأت محترم عمومی دیوان عدالت اداری
1- به حکایت محتویات دفترچه سند مالکیت شماره 106376 پلاک ثبتی شماره 1817/6720 واقع در رسالت، 35 متری استقلال، خیابان 8 متری احداثی متعلق به مورث موکلین (مرحوم احمد شعبانپور) می باشد.
2- به موجب گواهی انحصار وراثت شماره 89/1105-30/11/1389 حوزه 264 شورای حل اختلاف تهران موکلین از جمله وراث مرحوم یاد شده می باشد.
3- حسب مفاد صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4 تهران، طرف شکایت ملک مذکور را در طرح ارتقاء کیفیت محیط و سیمای شهر تهران قرار داده است. در حالی که در پلاکهای مجاور با صدور جواز وپروانه ساخت مبادرت به احداث بنا گردیده است.
4- شهرداری منطقه مذکور بر همین اساس با نصب تابلو و تصرف ملک از صدور هرگونه مجوز در پلاک ثبتی موکلین امتناع می نماید.
5- شهرداری با جلوگیری از اعمال حقوق مالکانه موجب تضییع حقوق موکلین در پلاک ثبتی مارالذکر که مطابق اصل تسلیط و مالکیت، مشروع و مورد حمایت قانونگذار می باشد، گردیده است و مراجعه مکرر موکلین به شهرداری منطقه مذکور به منظور اعمال حقوق مالکانه (پرداخت عوارض و اخذ مفاصا و پروانه ساخت و مجوز نقل و انتقال و ...) مثمر ثمر واقع نشده است، از طرفی شهرداری برخلاف مقررات از پرداخت ارزش و بهای ملک متعلق به موکلین نیز امتناع می نماید.
علیهذا از آنجا که تصمیم مزبور و اقدامات شهرداری موجبات ورود ضرر و تضییع حقوق مالکانه موکلین را فراهم آورده است با تقدیم دادخواست حاضر استدعای امعان نظر در عرایض و مستندات و النهایه صدور حکم وفق خواسته را دارد.
در خاتمه با عنایت به اینکه برخی از مستندات از جمله اصل صورتجلسه شماره 23741/504-5/3/1393 شورای عام شهرداری منطقه 4 تهران نزد طرف شکایت می باشد به استحضار می رساند مطابق تبصره 2ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری امکان تصدیق آن از سوی اینجانبان میسور نمی باشد. "
طرف شکایت علی رغم ابلاغ مفاد شکایت و ضمائم در مهلت مقرر قانونی دفاعی نکرده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 17/5/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هيأت عمومي
نظر به اینکه مطابق ماده 5 اصلاحی قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1388، بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیون مقرر در ماده مذکور محول شده است و شورای معماری مستقر در مناطق شهرداری در این خصوص صلاحیت و وظیفه ای ندارند، بنابراین صورتجلسه مورد شکایت در تجویز خودداری از صدور هر گونه مجوز در محدوده بلافصل پارک جنگلی لویزان و 35 متری خیابان استقلال به لحاظ خروج از حدود اختیارات و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود./
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
این را هم بخوانید : شرایط واگذاری وظائف کمیسیون ماده 5 شهرسازی به شهرداری
کریمی وکیل دعاوی دیوان عدالت اداری و شهرداری-09194504079
محمدرضا کریمی وکیل پایه یک دادگستری و کارشناس ارشد حقوق