اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری کارمند
اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری کارمند
با استخدام شخص به خدمت در یک سازمان مستخدم در کنار برخورداری از حقوق تکالیفی نیز نسبت به سازمان محل خدمت پیدا می‌کند در واقع مستخدم با پذیرفتن شرایط و ضوابط خاصی به استخدام یک سازمان در می آید و در طول خدمت باید آنها را رعایت کند از جمله تکالیفی که با استخدام ایجاد می شود رعایت شئون اداری است و کارمند نباید مرتکب اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری شود در قانون رسیدگی به تخلفات اداری تعریفی از اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری وجود ندارد و صرفاً ارتکاب این اعمال و رفتار در بند ۱ ماده ۸ قانون رسیدگی به تخلفات اداری به عنوان یکی از مصادیق و عناوین تخلفات اداری مورد پیش‌بینی قرار گرفته است با این حال می‌توان گفت که اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری عبارت است از اعمال و رفتار هایی که انجام آنها مغایر شئون شغلی یا اداری کارمند و ارتکاب آنها دور از شأن او می باشد.
این عنوان از عناوین تخلفات اداری کلی بوده و موارد متعددی را شامل می شود و مصادیق آن به صورت دقیق قابل پیش بینی و قابل تعیین می باشد و بعضی هم در دستگاه های مختلف بر حسب وظایف آنان با دستگاه های دیگر متفاوت است از طرفی تعیین مصادیق باعث ایجاد محدودیت و احیانا ایجاد مشکل برای هیات ها می شود لذا تعیین مصادیق تخلف یادشده ضروری به نظر نمی‌رسد در هر حال تشخیص مصادیق اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری با هیات رسیدگی کننده است می تواند برای تشخیص آن از عوامل مختلف کمک بگیرد اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری دامنه گسترده ای را شامل شده و هر فعلی را که با بندهای دیگر قابل تطبیق نباشد می توان با این بند تطبیق داد مع الوصف می توان موارد زیر را به عنوان مصادیق آن برشمرد.
الف) هر عملی که ارتکاب آن موجب بدنامی شخص یا سازمان متبوع وی شود.
این عنوان سابقاً در بند ۱۰ ماده یک نظامنامه محاکمات اداری مصوب ۱۳۱۵/۰۴/۱۰ هیات وزیران وجود داشت که در حال حاضر می‌توان آن را از مصادیق اعمال و رفتار خلاف شئون شخصی یا اداری تلقی شود.
ب) اعمال خلاف عفت و اخلاق عمومی
شامل ۱_ اعمال منافی عفت تجاهر به فسق و فجور استعمال مشروبات الکلی نشر و توزیع نوارهای مبتذل و یا عکس های مستهجن و صور قبیحه قاچاق ارز و کالا های ممنوعه موضوع ماده ۱۸ قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت مصوب ۱۳۶۰/۰۷/۰۵ رابطه نامشروع عمل منافی عفت غیر از زنا از قبیل تقبیل یا مضاجعه موضوع ماده ۶۳۷ ق مجازات اسلامی دایر کردن مرکز فحشا و فساد یا اداره آن بند الف ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی تشویق به فساد و فحشا یا فراهم نمودن موجبات آن بند ب ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی قوادی و واسطه شدن برای انجام فساد و فحشا تبصره ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی به نمایش گذاشتن ساختن وارد یا صادر کردن متصدی یا واسطه تجارت یا هر قسم معامله شدن یا کرایه دادن و انتشار تشویق به معامله نوشته یا طرح گراور نقاشی تصاویر مطبوعات اعلانات علایم فیلم نوار سینما یا هرچیزی که عفت و اخلاق عمومی را جریحه‌دار نماید ماده ۶۴۰ قانون مجازات اسلامی ایجاد مزاحمت به وسیله تلفن یا دستگاه‌های مخابراتی دیگر برای اشخاص ماده ۶۴۱ قانون مجازات اسلامی.
ج) تجاهر به استعمال مشروبات الکلی قماربازی و ولگردی
مشتمل بر استعمال مشروبات الکلی متجاهرا و به نحو علن در اماکن و معابر و مجامع عمومی م۷۰۱ قانون مجازات اسلامی ساختن خریدن یا فروختن در معرض فروش قرار دادن حمل نگهداری یا در اختیار دیگری قرار دادن مشروبات الکلی ماده ۷۰۲ قانون مجازات اسلامی وارد نمودن مشروبات الکلی به کشور م۷۰۳ قانون مجازات اسلامی به صورت مباشرت معاونت یا مشارکت در جرایم موضوع مواد ۷۰۲ و ۷۰۳ قانون مجازات اسلامی دایر کردن محل برای شرب خمر یا دعوت مردم به آنجا ماده ۷۰۴ ق.م اسلامی و قماربازی و تجاهر آن م ۷۰۵ قانون مجازات اسلامی خریدن یا حمل و نگهداری آلات مخصوص به قماربازی ماده ۷۰۶ قانون مجازات اسلامی ساختن فروختن یا در معرض فروش گذاشتن یا وارد کردن از خارج یا در اختیار دیگری قرار دادن آلات و وسایل مخصوص به قماربازی م ۷۰۷ قانون مجازات اسلامی دایر کردن قمارخانه یا دعوت مردم به آنجا م۷۰۸ قانون مجازات اسلامی قبول خدمت در قمار خانه یا اماکن مد برای صرف مشروبات الکلی یا کمک به دایر کننده این قبیل اماکن م ۷۱۰ قانون مجازات اسلامی تکدی‌گری کلاشی و ولگردی ماده
اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری
با استخدام شخص به خدمت در یک سازمان مستخدم در کنار برخورداری از حقوق تکالیفی نیز نسبت به سازمان محل خدمت پیدا می‌کند در واقع مستخدم با پذیرفتن شرایط و ضوابط خاصی به استخدام یک سازمان در می آید و در طول خدمت باید آنها را رعایت کند از جمله تکالیفی که با استخدام ایجاد می شود رعایت شئون اداری است و کارمند نباید مرتکب اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری شود در قانون رسیدگی به تخلفات اداری تعریفی از اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری وجود ندارد و صرفاً ارتکاب این اعمال و رفتار در بند ۱ ماده ۸ قانون رسیدگی به تخلفات اداری به عنوان یکی از مصادیق و عناوین تخلفات اداری مورد پیش‌بینی قرار گرفته است با این حال می‌توان گفت که اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری عبارت است از اعمال و رفتار هایی که انجام آنها مغایر شئون شغلی یا اداری کارمند و ارتکاب آنها دور از شأن او می باشد.
این عنوان از عناوین تخلفات اداری کلی بوده و موارد متعددی را شامل می شود و مصادیق آن به صورت دقیق قابل پیش بینی و قابل تعیین می باشد و بعضی هم در دستگاه های مختلف بر حسب وظایف آنان با دستگاه های دیگر متفاوت است از طرفی تعیین مصادیق باعث ایجاد محدودیت و احیانا ایجاد مشکل برای هیات ها می شود لذا تعیین مصادیق تخلف یادشده ضروری به نظر نمی‌رسد در هر حال تشخیص مصادیق اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری با هیات رسیدگی کننده است می تواند برای تشخیص آن از عوامل مختلف کمک بگیرد اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری دامنه گسترده ای را شامل شده و هر فعلی را که با بندهای دیگر قابل تطبیق نباشد می توان با این بند تطبیق داد مع الوصف می توان موارد زیر را به عنوان مصادیق آن برشمرد.
الف) هر عملی که ارتکاب آن موجب بدنامی شخص یا سازمان متبوع وی شود.
این عنوان سابقاً در بند ۱۰ ماده یک نظامنامه محاکمات اداری مصوب ۱۳۱۵/۰۴/۱۰ هیات وزیران وجود داشت که در حال حاضر می‌توان آن را از مصادیق اعمال و رفتار خلاف شئون شخصی یا اداری تلقی شود.
ب) اعمال خلاف عفت و اخلاق عمومی
شامل ۱_ اعمال منافی عفت تجاهر به فسق و فجور استعمال مشروبات الکلی نشر و توزیع نوارهای مبتذل و یا عکس های مستهجن و صور قبیحه قاچاق ارز و کالا های ممنوعه موضوع ماده ۱۸ قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت مصوب ۱۳۶۰/۰۷/۰۵ رابطه نامشروع عمل منافی عفت غیر از زنا از قبیل تقبیل یا مضاجعه موضوع ماده ۶۳۷ ق مجازات اسلامی دایر کردن مرکز فحشا و فساد یا اداره آن بند الف ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی تشویق به فساد و فحشا یا فراهم نمودن موجبات آن بند ب ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی قوادی و واسطه شدن برای انجام فساد و فحشا تبصره ماده ۶۳۹ قانون مجازات اسلامی به نمایش گذاشتن ساختن وارد یا صادر کردن متصدی یا واسطه تجارت یا هر قسم معامله شدن یا کرایه دادن و انتشار تشویق به معامله نوشته یا طرح گراور نقاشی تصاویر مطبوعات اعلانات علایم فیلم نوار سینما یا هرچیزی که عفت و اخلاق عمومی را جریحه‌دار نماید ماده ۶۴۰ قانون مجازات اسلامی ایجاد مزاحمت به وسیله تلفن یا دستگاه‌های مخابراتی دیگر برای اشخاص ماده ۶۴۱ قانون مجازات اسلامی.
ج) تجاهر به استعمال مشروبات الکلی قماربازی و ولگردی
مشتمل بر استعمال مشروبات الکلی متجاهرا و به نحو علن در اماکن و معابر و مجامع عمومی م۷۰۱ قانون مجازات اسلامی ساختن خریدن یا فروختن در معرض فروش قرار دادن حمل نگهداری یا در اختیار دیگری قرار دادن مشروبات الکلی ماده ۷۰۲ قانون مجازات اسلامی وارد نمودن مشروبات الکلی به کشور م۷۰۳ قانون مجازات اسلامی به صورت مباشرت معاونت یا مشارکت در جرایم موضوع مواد ۷۰۲ و ۷۰۳ قانون مجازات اسلامی دایر کردن محل برای شرب خمر یا دعوت مردم به آنجا ماده ۷۰۴ ق.م اسلامی و قماربازی و تجاهر آن م ۷۰۵ قانون مجازات اسلامی خریدن یا حمل و نگهداری آلات مخصوص به قماربازی ماده ۷۰۶ قانون مجازات اسلامی ساختن فروختن یا در معرض فروش گذاشتن یا وارد کردن از خارج یا در اختیار دیگری قرار دادن آلات و وسایل مخصوص به قماربازی م ۷۰۷ قانون مجازات اسلامی دایر کردن قمارخانه یا دعوت مردم به آنجا م۷۰۸ قانون مجازات اسلامی قبول خدمت در قمار خانه یا اماکن مد برای صرف مشروبات الکلی یا کمک به دایر کننده این قبیل اماکن م ۷۱۰ قانون مجازات اسلامی تکدی‌گری کلاشی و ولگردی ماده ۷۱۲ قانون مجازات اسلامی.برگرفته از دکتر محمد نکویی
نگرشی نو تحلیلی بر قانون رسیدگی به تخلفات اداری
کریمی وکیل دیوان عدالت اداری،دعاوی شهرداری و ملکی-۰۹۱۹۴۵۰۴۰۷۹
محمدرضا کریمی وکیل پایه یک دادگستری و کارشناس ارشد حقوق